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　　資料圖：無(wú)人機(jī)。

　　為維護(hù)公共安全，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益，記者從江西省公安廳獲悉，警方根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，就加強(qiáng)江西省民用無(wú)人駕駛航空器飛行管理發(fā)布通告。

　　一、本省行政區(qū)域內(nèi)使用民用無(wú)人駕駛航空器進(jìn)行飛行活動(dòng)的，必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　二、未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁民用無(wú)人駕駛航空器在以下區(qū)域上空飛行：

　?。ㄒ唬┟裼脵C(jī)場(chǎng)跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道兩端各20公里范圍內(nèi)的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)；

　?。ǘC(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位區(qū)域；

　?。ㄈ┩ㄓ崱⒐┧?、供電、能源供給、?；锲穬?chǔ)存、大型物資儲(chǔ)備等關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)防控目標(biāo)區(qū)；

　?。ㄋ模┸囌?、碼頭、港口、商圈、街道、公園、大型活動(dòng)場(chǎng)所、展覽館、學(xué)校、醫(yī)院、居民小區(qū)等人口密集區(qū)域；

　　（五）政府公告進(jìn)行臨時(shí)管制的區(qū)域。

　　據(jù)公安廳相關(guān)管理部門介紹，違反規(guī)定在上述五類區(qū)域內(nèi)飛行的，公安機(jī)關(guān)將聯(lián)合相關(guān)部門依法查處。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　【法規(guī)詮釋】

　　“民用無(wú)人駕駛航空器”具體指什么？

　　根據(jù)中國(guó)民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司制定的《民用無(wú)人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》，民用無(wú)人駕駛航空器也稱遠(yuǎn)程駕駛航空器（UA：Unmanned Aircraft），是由控制站管理（包括遠(yuǎn)程操縱或自主飛行）的航空器。未經(jīng)批準(zhǔn)，航空模型、玩具遙控飛機(jī)均不能在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)運(yùn)行。

　　無(wú)人機(jī)“黑飛”是指什么？

　　根據(jù)《通用航空飛行管制條例》、《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，未向國(guó)家飛行管制部門提出臨時(shí)空域和飛行計(jì)劃申請(qǐng)，或未按照批準(zhǔn)的飛行計(jì)劃實(shí)施的無(wú)人機(jī)違規(guī)飛行均為“黑飛”。

　　未經(jīng)審批不得飛行無(wú)人機(jī)，有什么法律依據(jù)？

　　國(guó)務(wù)院、中央軍委根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》聯(lián)合制定的行政法規(guī)《通用航空飛行管制條例》明確規(guī)定了使用機(jī)場(chǎng)飛行空域、航路、航線及需要?jiǎng)澰O(shè)臨時(shí)飛行空域的，均應(yīng)當(dāng)向飛行管制部門提出申請(qǐng)，經(jīng)飛行管制部門批準(zhǔn)后方可使用空域，以及實(shí)施飛行前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)仫w行管制部門提出飛行計(jì)劃申請(qǐng)，按照批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施等。因此，《通告》要求未經(jīng)依法審批不得飛行無(wú)人機(jī)，有充分的法律依據(jù)。

　　在《通告》確定的禁飛區(qū)域以外飛行無(wú)人機(jī)，是否需要批準(zhǔn)？

　　仍然必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。在《通告》確定的區(qū)域范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)飛行無(wú)人機(jī)，一旦發(fā)生危害后果，往往較為嚴(yán)重，因此，《通告》強(qiáng)調(diào)了未經(jīng)批準(zhǔn)不得在這些區(qū)域上空進(jìn)行無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)，屬于對(duì)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定的強(qiáng)調(diào)，意味著這些區(qū)域?qū)儆趪?yán)管嚴(yán)控范圍，但并不是說(shuō)在這些區(qū)域以外飛行無(wú)人機(jī)不需要批準(zhǔn)。

　　未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)行飛行的，將受到怎樣的處罰？

　　根據(jù)《通用航空飛行管制條例》第四十一條規(guī)定，從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，并可給予責(zé)令停飛1個(gè)月至3個(gè)月、暫扣直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可證、飛行執(zhí)照的處罰；造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大飛行事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自飛行的；

　?。ǘ┪窗磁鷾?zhǔn)的飛行計(jì)劃飛行的；

　?。ㄈ┎患皶r(shí)報(bào)告或者漏報(bào)飛行動(dòng)態(tài)的；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn)飛入空中限制區(qū)、空中危險(xiǎn)區(qū)的。

　　另外，無(wú)論是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，利用無(wú)人機(jī)實(shí)施違法行為的，在《通告》禁止的區(qū)域內(nèi)飛行的，公安機(jī)關(guān)將聯(lián)合相關(guān)部門依法查處。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。